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酉阳,县域经济如何提升“精气神”?
作者: 冉思文 来源:半月谈?时间: 2011-04-06?点击: 304
本文章共5988字,分4页,当前第1页,快速翻页:
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     (原载《半月谈》)

    酉阳,县域经济如何提升“精气神”?

    冉思文

     事在人为,贵在精神。邓小平同志曾说过:“没有一点闯的精神,没有一点冒的精神,没有一股气呀,劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。”民族贫困地区发展步伐缓慢,核心因素是干部群众精气神不足。2008年以来,酉阳县致力于科学发展、跨越发展、和谐发展,多途径提振干部群众精气神,助推了经济社会快速发展,实现了“十一五”圆满收官。2010年实现GDP58.16亿元,是“十五”末的2.34倍;工业增加值实现12.7亿元,增长3.6倍;全社会固定资产投资完成95.27亿元,增长7.09倍;财政收入7.66亿元,增长9.01倍,被外界称为“酉阳速度”、“酉阳现象”。2010年7月,中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来到酉阳视察调研,认为酉阳工作有思路、有气势、有效果、有变化,他感到很满意、很高兴、很欣慰、很振奋。从酉阳发展历程可以看出,民族贫困地区要加快发展,提振干部群众精气神至关重要。

      群众为何不理解、不支持、不满意

      历史和实践证明,一个地方干部群众的精神状态,决定着这个地方的发展水平。而民族贫困地区,受经济水平、地理条件、人文环境等因素影响,广大干部群众精气神严重缺失。一度时期,酉阳陷入落后、自卑、再落后的怪圈。主要表现为:

      (一)发展速度缓慢导致干部群众信心不足。酉阳地处渝鄂湘黔四省市交界处,县域面积5173平方公里,幅员面积全市最大,但贫困程度最深,体现为经济总量小,2007年全县地区生产总值27.64亿元,仅占整个重庆市的6%,人均地区生产总值3523元,仅为全国平均数的19%;城乡差距大,农村居民人均纯收入2354元,城镇居民可支配收入7880元,城镇居民收入是农民收入的3.4倍;贫困人口多,至2007年底,全县农村贫困人口高达14.6万人,占农业人口总数的20.53%;享受低保的城镇人口达2.1万人,占城镇总人口的25.3%。缓慢的发展速度和区域、城乡、贫富差距,导致干部群众看不到酉阳发展的希望,对未来发展的信心不足,认为酉阳一无资源优势,二无区位优势,即使奋起直追也不可能实现赶超和跨越,从而滋生了等、靠、要心理,在工作中安于现状,只求过得去,不求过得硬,缺少干大事、求跨越的胸怀和魄力;有的甚至当一天和尚撞一天钟,不推不动,甚至推而不动,缺乏不须扬鞭自奋蹄的敬业精神。有的群众自给自足的小农意识突出,缺乏快发展、先致富的激情和勇气。

      (二)思想观念保守导致干部群众创新不够。由于受大山心理、峡谷意识的禁锢,有的干部缺乏开拓创新精神,怕担风险,怕负责任,死扣条文,不知变通,不会活用,县委政府安排工作,首先就问有没有钱,不知道想办法解决困难,不善于用市场的手段化解难题,习惯于没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持,没有逢山开路、遇水架桥的豪迈激情,缺少敢闯敢干、敢为人先的胆识和谋略,致使许多阻碍发展的难题得不到有效解决,许多工作始终停留于纸上,停留于规划中。如酉阳工业园区从2003年开始筹建,但受资金瓶颈制约,园区规划建设进展缓慢,到2007年,园区无一幢标准厂房,五年入驻企业仅24户,投产企业仅21户,园区工业总产值仅8.4亿元,实现增加值仅2.4亿元,全县工业增加值、增幅均居37位,在全市几近垫底。而有的群众由于缺乏技能技术,自我创新创业能力较低,2007年调查结果显示,全县缺乏技能技术的农户占农户总数的42.44%。技能技术的缺乏,导致有的群众守着一亩三分田,有的甚至满足于低保、习惯于伸手要救助,缺乏干大事、创大业的拼劲和激情。

      (三)体制机制障碍导致干部群众激情不高。由于行政管理、领导决策、督查巡察、干部考核和选人用人等方面的体制机制不尽完善,特别是一些规章制度在执行中没有得到很好地落实,不同程度影响干事创业激情。比如,在考核奖惩上,由于没有动真碰硬,导致部分干部认为反正工资、奖金不会少,干与不干一个样,干好干坏一个样,工作激情没有得到充分释放。在干部选拔任用上,没有很好地坚持公开、公平、公正的的原则,甚至存在“任人唯亲”的现象,有的能力欠缺的干部走上主要领导岗位,而一些想干事、能干事、会干事的干部却得不到提拔重用,让干部感到“朝中有人好做官”,导致工作主观能动性不足,从而也导致群众不理解、不支持、不满意,投身脱贫致富奔小康的积极性严重受挫。2008年7月,新一任县委组织开展社会各界人士“评机关、评干部”活动,对86个县直部门、52个重点单位科室和80名县直机关主要领导进行了评议,参评部门最高平均分仅81.57分,重点科室最高平均分仅75.22分,机关主要领导最高平均分仅78.37分。



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